星期四, 七月 10, 2008

關於結紮補助的作法

本文長度略長,概略分成:(1)摘要 (2)結紮輔助的價位探討 (3)結紮輔助的具體實施作法,三個部分

摘要
台灣流浪動物問題的根源之一,是寵物過量。寵物過量,就一定會有流浪動物問題。而解決寵物過量的重要方法之一,就是透過提高結紮率。由經濟學的共有溪流問題的討論,可以得知,結紮補助的價格,應該要提高到一個相當的水準,才能得到正確數量的結紮率,因此本文最後提出,將結紮補助轉嫁給寵物業者的辦法。

結紮輔助的價位探討
在經濟學上,討論外部性時,常用一個communal-stream principle來做為代表。抽象的概念是:如果某人的某項作為,產生的成本和效益,全部由自己承擔,那這項作為,會作得恰到好處,不會太多,也不會太少。反之,若成本是由別人共同承擔,則某人的這項作為將會過量,因為他只感受到部分的成本。若效益由別人共同分享,則某人的這項作為將會不足,因為他只享受到所有正面效益的部分。所以,製造汙染的人總是太多,撿街上垃圾的人總是太少。

讓我們從這個角度來重新思考,流浪動物的問題。

流浪動物的主要來源就是家犬/家貓,因為這些寵物在野外成功自行繁殖的機率,相對比家犬/家貓而言,比較小一些。而目前台灣家中寵物結紮的比率偏低,顯然,一年可以"意外"生出的小貓小狗,是相當多的。寵物過剩導致流浪動物問題,這個因果關係,是確立的。

因此,若要透過結紮寵物,來控制寵物過剩的問題,進而解決過多流浪動物的問題,應該以家中寵物為第一優先,而街上的流浪動物同時也以結紮原地放養(CNR)的方式處理。在這樣的處理方式之下,即使有少數人不願意結紮他的寵物,他的寵物也不容易因為和街上的流浪動物交配而繁殖。

現在,考慮以某個有寵物的人之理性選擇。結紮這件事的成本(現金、時間)自己出,結紮這件事的效益(由結紮而減輕的流浪動物問題)是由全台灣人共享。這是一個典型的外部性問題,於是結紮自家寵物的人,數量自然會不夠。

是故,若將結紮寵物的補助,由現在低於結紮費用的補助金額,上調到略高於結紮費用的補助金額,家中寵物的結紮率應該可望上升。例如:若某人紮了他的狗,他還可以賺個1000元等,此處的1000元,也可能以許多不同形式的效用呈現,重點是在於對於寵物飼主的效用。當結紮率上升時,流浪動物的數量自然會下降,也減輕了收容所的花費。


結紮輔助的具體實施作法
然而,上述這個模型最大的問題點在於,民間沒有錢。因此,若是要由民間自力完成,勢必要採取轉嫁成本的方法來做。主要有兩個途徑取得經費:

(1)配合特定品牌的寵物產品公司,發行可以有打折優惠的會員卡。或是配合獸醫院,發行可以有看病打折優惠的會員卡。得到會員卡的條件就是家犬必須結紮。對於商家或是獸醫院,可以有穩定客戶群的好處。而透過這樣的作法,可以將結紮補助的經費,轉嫁一部分給業者。

(2)在德國,寵物店賣狗時,有兩種價錢,一個是會結紮的價錢,一個是比賽犬的價錢,後者貴很多。這本質上,就是一種結紮的輔助,或是"不結紮"的課稅。

目前台灣寵物繁殖業者的執照認証制度,形同虛設。如果由某一第三方組織,對寵物繁殖業者,設定認証制度,即建立一個"白名單",給消費者得知,可能可以有以下的好處:
(A) 對犬隻的價格進行差別定價:
認証制度的一環就是,凡是通過認証的商家必須遵守,4個月內結紮的退費規定。即,一般消費者購買犬隻後,若於四個月內完成結紮,即可向商家進行退費。這樣子,就類似於德國的寵物定價方式了。
對於商家而言,這是一個對商家有好處的機制。若目前流行某一犬種,而欲向商家購買犬隻的消費者,由於受到價格機能的引導,將犬隻結紮,則該犬種之價格,因為過度繁殖而崩盤的速度將會減緩。而想藉機發一筆橫財的人士,則會面對相對提高的犬隻購入成本。

(B) 由於第三方組織可以有審查的權利,就可以減少puppy mil的發生。同時這個第三方組織,可以收取適當的價格,對商家進行認証。

(C) 消費者得到充分的資訊。