張五常說的"合約"，是指經濟學中的合約，是一種社會控制的一般概念。
很多時候，社會運動，不管是關懷青少年、犯罪、流浪動物，常常都把最終的solution，以"教育"帶過。
當我們把"風俗習慣"，視為約束人類行為的一種合約時，"道德"、"風俗習慣"的祟高性，就因此降低了。教育，沒有這麼偉大，不過是一種影響"合約"的方式。
另一方面，設計新的法律、設計新的制度，提供誘因、獎勵。這些，也是影響"合約"的方式。
如果說，我在做了義工一年後，有什麼不同的想法，主要就是：
「可以的話，用改變"經濟的合約"，做為solution，可以的話，用改變"法律的合約"，做為solution，可以的話，不去採用影響"道德的合約"的方式，做為solution。」
台南市去年暑假期間「青春專案」，針對網路援交大舉查辦，但案件起訴比率偏低，合計移送近101件，真正起訴的不到5%；今年警政署取消兒童及少年性交易防制條例第29條的移送分數，基層員警嘆了一口氣「不必再搞文字獄了！」
兒少性交易防制條例第29條「以廣告物、出版品、廣播電視、電子訊號、電腦網路或其他媒體，散布、播送或刊登足以引誘、媒介、暗示，或其他促使人為性交易之訊息者，處五年以下有期徒刑，得併科新台幣一百萬元以下罰金。」
警政署往年的績效評比，依第29條移送者即有分數。於是警察上網巡邏，見到有人貼「元」、「原」、「緣」的類似用語，就約出來見面，逮捕送辦，即使是在密語聊天室講到援交話題，照樣移送。
台南地檢署去年下半年，從台南縣市警局收到這種兒少條例的案子就有353件，但最後絕大部分是緩起訴或聲請簡易判決，真正起訴的比率不到5%。
地檢署襄閱主任檢察官李靜文說，檢方多次在檢警連繫會報要求警方不要亂移送，但警方就是不聽；地檢署為此還辦過「色與戒研討會」，邀請專家學者與大法官，來討論網路用語與法律的界限。
台南市警局在去年暑假設定查緝違反兒少性交易防制條例目標為75件，結果查獲101件，移送之後，績效分數就拿到，最後即使不起訴、判無罪，都不影響警方的績效。
但被移送的當事人卻要跑地檢署、跑法院，不僅膽顫心驚，還很怕被留下前科紀錄，對警方抱怨不已。
有名學生不過上網開玩笑要徵一夜情，被移送後，回家被老爸罵到臭頭，差點被迫休學；又有一名男子上網自稱「頭重重的」，被警察約到私人聊天室，提到援交事情，也被移送，但私人聊天室聊什麼都不犯法，最後不起訴處分。
基層員警說，警察依「績效」行政，往年要上網巡邏到處拉人下水，等於舖天蓋地的文字獄，今年取消這項績效評比，相信上網巡邏的警察會少很多。